浏阳市深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强基层党组织建设，引导广大党员牢固树立党性意识，全面推行党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理办法，形成了党支部和党员管理长效机制，促进了党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥。目前，“两个指数”考评已推广覆盖至浏阳市所有村（社区）、机关事业单位、“两新”组织、国有企业等1300余个党支部，63000余名党员。
一、科学设置，“两个指数”落得地
一是形成有机整体。紧扣党支部建设这一重点，制定《浏阳市党支部标准化建设规范》，构建“堡垒指数”“先锋指数”考评体系，打造抓党建促脱贫攻坚、抓党建促富民强村、抓党建促民生服务等八大平台，实施标杆党支部和标兵党员评选计划，形成以“两个指数”为核心的“建设、考评、服务、表彰”四位一体的有机整体。
二是开展双向测评。全面推行正向定量、反向定性的“双向”指数考评机制。党支部按照责任指标、组织指标、队伍指标、制度指标、保障指标、服务指标6个方面，党员按照政治自觉指标、遵章守纪指标、道德品行指标、奉献作为指标4个方面，实行正向“积分制”管理，积分结果形成“堡垒指数”和“先锋指数”；反向定性考评实行“一票否决制”管理，包括党支部拒不履行上级党组织的决定、党员无正当理由连续6个月不参加组织生活或不交纳党费等情况。
三是实行差异管理。为防止出现评分项目与实际结合不紧密，导致评分流于形式的情况，要求党委、党组根据“两个指数”考评体系参考表制定本单位的考核细则。各单位依据所辖党支部和党员的具体情况，结合单位工作重点，分层次、分类别制定“两个指数”量化标准，实行差异化管理。达浒镇根据农村社区、机关事业、“两新”组织不同特点制定“先锋指数”考评标准，并对党小组进行量化考评。
二、精细考核，“两个指数”评得准
一是延伸考评链条。“堡垒指数”由所在基层党（工）委或党组负责组织实施，按照党支部自评、党员群众测评、上级党组织评定、亮分公示“三评一公示”程序进行量化考评；“先锋指数”由支部负责组织实施，采取个人自评、党员互评、支部考评、上级党组织审核、亮分公示的“三评一审一公示”程序进行量化考评，破解以往考评相对封闭、手段单一的难题。
二是注意日常考核。突出“两学一做”学习教育、党的组织生活、发展党员、党费缴纳、主题党日、开展党员志愿服务等日常工作情况，固定期限进行量化记分。党委（党组）将“堡垒指数”考评纳入定期党建督查内容，村（社区）党组织“先锋指数”考评由党小组长负责日常记分，做到“两个指数”得分有根据、考评有数据，强化党支部和党员日常教育管理。枨冲镇机关支部每月进行考评，每个季度进行汇总并公示，进一步发挥机关党员模范带头作用。
三是扩大群众参与。“堡垒指数”党支部自评结束后，上级党组织要组织基层党支部党员和群众代表，对党支部完成工作整体情况进行测评民主测评。“先锋指数”党员互评结合民主评议党员工作，邀请群众对照考评项目和党员履诺尽责情况开展民主评议。考评中注重听取群众意见，让群众对考核的全过程进行监督。
三、强化运用，“两个指数”见得效
一是确定等次。“堡垒指数”考评得分在90分以上的，评定为优秀党支部，80—90分的评定为良好党支部，80分以下的评定为一般党支部。“先锋指数”考评得分在90分以上的，评为优秀党员，70—90分的评定为合格党员，60—70分的评定为基本合格党员，考评得分在60分以下的，评定为不合格党员。
二是表彰先进。“两个指数”考评结果作为年度评先评优重要依据。基层党（工）委根据“两个指数”考评结果向市委组织部进行推介，全市每年评选100个标杆党组织、100名标兵党员，发挥推荐评选活动的激励推动作用，使“两个指数”考评成为树立先进典型、发挥示范带动作用的过程。
三是鞭策后进。对堡垒指数低于标准线的支部，列入软弱涣散支部名单，由上级党（工）委派员蹲点指导，对支部书记进行警示谈话，并召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，分析突出问题，制定整改方案，限期整改到位。对先锋指数考评得分在标准线下的党员，列入预警名单。对进入预警名单的党员，支部书记主动谈心谈话，实时掌握思想动态，制定切实可行的整改措施，通过与优秀党员的结对帮扶等方式，激励和督促他们向先进靠拢，防止党员作用发挥虚化。