自今年3月初换届工作启动以来，我市坚持高位推动、关口前移、下抓一级，牢牢把好乡镇党委换届政策关、代表结构关、委员人选关、工作纪律关，确保换届工作有序开展。4月29日，历时两个多月，全市28个乡镇党委换届工作圆满结束。 此次换届选举，共产生了28名乡镇党委书记，249名党委委员，班子知识、专业和年龄结构进一步优化。

 

选出好干部，配出好班子

     乡镇干部直接面对群众，承担着具体而繁重的工作。把群众认可的干部选拔上来，选准干部、配强班子，是换届选举工作的重中之重。

 市委书记曹立军强调，“乡镇党委换届工作对推动各乡镇和浏阳未来发展起到至关重要的作用，要通过换届进一步优化领导班子结构，增强整体功能。”换届中，我市成立8个换届考察组，对乡镇领导班子运行、整体结构进行分析研判，对领导班子成员的思想状态、履职成效、作风表现等进行了深入谈话、考察、核查，力求把干部考准考实。在班子配备中，坚持看德才、凭实绩、重公认的原则，突出基层导向，着力配强配优班子。全市乡镇新一届党委班子，35岁以下53人，占21.3％，36岁至40岁106人，占42.6％，女性干部28名，大学及以上学历人197，占79.2％，提拔重用的干部90%来自于基层，党委班子成员学历水平进一步提高，专业结构更趋合理。同时，积极推动市直部门与乡镇、乡镇之间干部交流，激发基层干部干事创业的积极性。

为扩大选拔视野，我市以换届为契机，面向乡镇事业编制人员、优秀村书记、大学生村官等“三类人员”选拔乡镇领导干部，结合乡镇党委换届，全市新选拔44名“三类人员”进入乡镇领导班子，其中乡镇事业编制人员38名、优秀村主职3 名、大学生村官3名。

   与此同时，我市认真落实推动全面从严治党向基层延伸的要求，加强乡镇党务力量建设，提升抓基层党建队伍的专业化能力。此次换届，全市28个乡镇均配齐了抓党建工作的党委副书记，同时配齐配强乡镇纪委书记和组织委员，使基层党建真正能够引领和推进农村各项工作。

 

262件提案、28个报告，汇民意聚民智

在4月29日召开的沙市镇党代会上，该镇党代表罗泽及、张建辉、颜平、李杏义、陈善理联合提交了一份关于在全镇推进党建工作“345”工程的提案。

提案针对当前基层党建工作的开展，建议开展三项学习提升、推进四个全覆盖、开展五大党建主题活动，从而深化“两学一做”学习教育，密切党群关系。罗泽及等人提交的提案受到与会党代表的一致认同，并被大会立案，作为大会决议进行了审议通过，在沙市全体党员和党组织中推行。

同样，4月28日召开的永和镇党代会通过了一份题为《建立党员“五队”助推旅游发展》的议案，决定建立“党员招商小分队”、“党员一线先遣队”、“党员矛盾调解队”、“党员形象宣传队”、“党员治安巡逻队”等五支队伍，动员全镇党员为旅游又好又快发展贡献力量。而这份议案也来源于参会党代表的提议。

为深化党内民主，我市在长沙地区率先全面开展乡镇党代表提案工作，28个乡镇全面实行党代表提案、提议制度，各乡镇通过组织代表专题培训、视察调研、商讨报告等方式，激发党代表参政议事热情。市委党校精心准备《如何做一名合格的党代表》等课程送课到乡镇。金刚镇依托镇党校对党代表和党小组长进行专题培训，文家市镇、官渡镇、葛家乡等乡镇组织党代表深入村组、学校、企业调研，淳口镇、镇头镇、小河乡等乡镇组织党代表视察重点项目，永安镇制作十二五专题展示发展变化，中和镇开通党代表民意直通车，蕉溪乡开展“我为党代会献一策”提案征集活动，龙伏镇开展“为发展助力”建言活动，乡镇党代会期间，乡镇党代表共向大会提交提案262件，参与联名2715人次，其中28项重要提案被提交大会讨论并形成决议，其余均在会后予以交办限时办理，通过认真执行提案、提议制度，切实提高了代表参政议政意识，保证了作用的发挥。

 绘好蓝图，起草好一份“符合当地实际、尊重党员意愿，群众能听懂、工作能落实”的党代会报告，对一个地区的可持续发展至关重要。换届中，全市各乡镇党委均成立由党委书记任组长的报告起草小组，开展调查研究，广泛征求意见，采取领导干部“评”、网站公开栏“晒”、代表委员“阅”、召开座谈会“议”等方式，使报告起草过程凝聚民心、汇聚民意。

此次换届中，各乡镇始终着眼于推进基层民主，坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿全过程，激发了党员群众参与政治生活的热情。

 

处处贯穿纪律要求，只为风清气正

        换届环境是否风清气正，直接关系到换届成败。在换届中，市委高度重视，把严肃换届纪律贯穿于换届工作全过程，  

市委成立换届风气监督工作小组，下发《关于严肃乡镇党委换届纪律有关要求的通知》，制定《关于加强换届风气监督的工作方案》，组织换届办公室、督导组、乡镇班子成员、拟新进人员、乡镇换届工作人员统一签订严守换届纪律承诺书3300余份。 建立“每阶段一次调度、每环节一次培训、每周一次调研指导、每周一次报告、每个步骤一次专项督导”的“五个一”工作机制，实行问题情况统一收集、政策咨询统一答复、信访举报统一处理，确保政策指导精准、动态把握及时。

坚持教育在先、警示在先、预防在先。全市通过电视报道、开辟宣传栏、发送短信、下发《浏阳宣传》专报、观看警示片等多种形式广泛宣传“九个严禁、九个一律”换届纪律，全方位、多角度宣传严肃换届纪律的有关要求，组织观看换届警示片，让换届规矩和纪律入脑入心。

不仅如此，我市建立了电话、信访、网络和短信“四位一体”的举报受理平台，确保换届期间举报电话24小时有人接听，网络和短信举报平台有专人定期查看，对换届风气实时监测。换届期间，市委派出8个专项巡察组，对集中换届的28个乡镇进行了巡察。