严肃人大、政府、政协换届纪律工作实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市关于严肃人大、政府、政协换届纪律工作的有关精神，确保我市2012年人大、政府、政协换届工作顺利进行，特制定如下实施方案。

    一、指导思想

    按照“严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责”的总体思路，坚决落实中央“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求，认真贯彻严肃换届纪律的各项措施，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织，切实维护换届工作的严肃性，保证换届工作有序开展，进一步提高我市选人用人公信度。

二、实施时间

    2012年市人大、政府、政协换届及乡镇人大、政府换届期间。

三、工作任务

现将今年有关换届纪律监督的具体任务细化如下，并在每项任务后括号内标明有关职责部门，同时有几个部门的，排在最前的部门为牵头部门。

    (一)切实强化严肃换届纪律的领导责任

1、实行严肃换届纪律工作责任制。市委将换届纪律要求分解成3个阶段、6项任务、30个流程（见附件1），人大、政协机关、有关部门和各乡镇党委要强化责任，共同抓好严肃换届纪律工作。(纪委、组织部、统战部、各乡镇)

2、实行市委常委分片负责制。市委将加强对各乡镇换届工作的指导，市委常委对各乡镇严肃换届纪律工作分片包干，全程指导。(有关领导、组织部)

   (二)切实加强换届纪律的学习教育

    3、将纪律要求和措施上报刊、上广播、上电视、上网站，实现换届纪律宣传教育全覆盖。(宣传部、纪委、组织部、各乡镇)

    4、换届前，及时将中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证风清气正的通知》（以下简称《通知》）和《警示教育案例选编(三)》印送每一名领导干部学习。(组织部、各乡镇)

    5、在民主推荐会前，将《通知》函(见附件2)送每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守，并填写回执(见附件3)交组织部。(组织部、各乡镇)

6、在下发人大会和政协会会议通知时，要将《通知》和《警示教育案例选编(三)》函(见附件4)送每一位代表和委员，要求严格遵守，加强监督，坚决抵制不正之风。(人大办、政协办、组织部、各乡镇)

    7、市委主要负责同志、分片联系的市委常委和纪检机关、组织部门负责同志，根据人大、政府、政协换届工作实际，与有关领导干部和后备干部开展严肃换届纪律专题谈心谈话；乡镇党委负责同志要与本乡镇领导干部和后备干部进行专题谈心谈话，并做好记录留存备查。(有关领导、组织部、纪委、各乡镇)

8、开展严守换届纪律公开承诺。市委、乡镇党委、人大机关和政协机关及有关领导干部，各级人大代表、政协委员、拟提拔人选考察对象，要广泛签订严守换届纪律承诺书(见附件5)，并对外公开，接受干部群众、广大选民的监督。(有关领导和人员、组织部、人大办、政协办、各乡镇)

    9、各乡镇党委要紧密联系党员干部的思想实际，召开一次专题民主生活会，教育党员干部特别是班子成员讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，引导党员和代表正确行使民主权利。（各乡镇)

    10、人大、政府、政协要结合《通知》精神，开展一次中心组专题学习。各乡镇要组织党员干部、人大代表和政协委员观看严肃换届纪律工作专题教育宣传片，并结合实际对严肃换届纪律有关工作进行研究部署，做好记录留存备查。(人大办、政府办、政协办、各乡镇)

    (三)切实加强对换届工作的监督检查

    11、在召开民主推荐大会时，由考察组组织开展严肃换届纪律情况的问卷调查(见附件6)，了解与会人员掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况和是否有干部存在违反换届纪律的行为。由考察组人员对严肃换届纪律情况问卷调查结果进行统计（见附件7）。(考察组)

    12、在发布换届考察预告或公示时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为作为一项举报内容，并结合考察谈话了解考察对象遵守换届纪律情况。(考察组)

13、换届中，由有关部门组成督导组，对各乡镇执行换届工作政策法规、严肃换届纪律、召开专题民主生活会、开展谈心谈话、观看严肃换届纪律专题片等情况进行巡回督促检查，进行换届纪律知晓率和换届风气满意度、严肃换届纪律工作满意度、治理拉票效果满意度民主测评。(督导组)

14、认真落实党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。严格执行领导干部报告个人有关事项规定，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项，填写个人有关事项报告表。(组织部、考察组)

15、考察对象确定后，要认真征求纪检机关的意见。（组织部、统战部、纪委）

    (四)切实加强对违纪行为的查处整治

16、建立严肃换届纪律工作协调会议制度。由市委组织部牵头，人大、政协、纪检机关相关机构和宣传、统战部门有关负责人参加，研究和部署严肃换届纪律工作。对换届前后出现的倾向性、苗头性问题和突发事件，及时沟通，共同处置。(组织部、各有关部门)

17、健全网络、电话、信访举报网络，建立换届问题专人值守制度，对接到的举报信息，当日提出初步处理意见，当日报告。市纪委举报电话83611642，市委组织部举报电话82875812，长沙市委组织部举报电话12380-1。(纪委、组织部、各乡镇)

18、坚决查处违纪违规行为。对受理的违反换届纪律问题，要从快从严查处，决不姑息。特别是对换届期间有送钱送物等拉票贿选行为的，一经查实，坚决取消其考察人选或候选人资格。(纪委、组织部、各乡镇)

    19、强化追究问责，对经查实确实存在违反换届纪律问题的，严格追究责任；对压案不查、查处不力的，严肃追究有关责任人的责任。(纪委、组织部、各乡镇)

    20、加大通报力度，对违反换届纪律的典型案例，查处一起，通报一起，以儆效尤。(纪委、组织部、各乡镇)

    21、积极做好换届舆情应对工作，建立舆情突发事件应急处理机制。发现情况，及时通报纪检、组织部门，并积极采取应对措施处理。(宣传部、各乡镇)

(五)切实加强对换届风气的考核

22、各乡镇要及时向市纪委、市委组织部报送加强换届纪律监督情况，重点问题要随时报送。换届工作结束后，各乡镇党委要形成严肃换届纪律书面总结材料，报送市纪委和市委组织部。(各乡镇)

    23、开展换届风气考核。结合换届风气督导，采取召开座谈会、查阅相关资料、分析汇总有关测评结果等方式，同步开展换届风气考核。(组织部、纪委)

各有关单位、部门要把严肃换届选举纪律工作摆在重要位置。通过严肃换届纪律，加强换届监督，不让投机钻营者有机可乘，不让铤而走险者侥幸得逞，不让触犯法纪者逃脱惩处，确保换届工作有序开展，不断提高选人用人公信度。

附件：1、严肃换届纪律工作流程安排表

2、给参加民主推荐人员的函(参考样稿)

3、回执(参考样稿)

4、给人大代表(政协委员)的函(参考样稿)

5、严守换届纪律公开承诺书(参考样稿)

6、严肃换届纪律情况调查问卷(参考样稿)

7、换届纪律知晓率统计表

   严肃人大、政府、政协换届纪律工作实施方案附件.doc