浏阳市村“两委”换届村党组织换届选举阶段工作情况通报
 
浏阳市村“两委”换届选举工作领导小组办公室
（2014年3月7日） 

    至3月7日，全市有换届任务的368个村中，有366个村已经完成党组织换届选举任务，古港镇古港社区、北盛镇环园村因故推迟选举。在村党组织换届选举阶段，乡镇街道、督查指导组、换届领导小组成员单位密切配合，上下联动，换届工作稳步推进。现将有关情况通报如下：
    一、工作情况
    整体来看，村“两委”换届村党组织换届选举阶段工作有如下几个特点。
    1、组织有力，推进有序。各乡镇街道高度重视村“两委”换届选举工作，确保了村“两委”换届选举工作有序推进。一是选情掌握全。各乡镇街道通过全面走访党代表、人大代表、政协委员、党小组长、党员、村民代表、企业代表等，深入了解各村选举实情，广泛征求各方建议意见，及时掌握基层选举动态，为村党组织换届选举顺利推进打下了坚实的基础。枨冲镇针对每位支委候选人走访不少于6户群众。澄潭江、普迹等乡镇党政领导干部利用群众工作日，深入村组走访，了解情况。沿溪镇各联村领导干部分别下乡对村党组织初步人选进行全面走访。大围山、大瑶、永安等乡镇重点做好落选的上届村党组织班子成员思想工作。张坊、小河等乡镇在驻村指导员会议上及时总结推选候选人的工作经验，为后段工作奠定基础。二是舆情引导好。各乡镇街道注重加强对换届选举难点村的督查，强化对重点环节的指导，对党员、群众反映的问题及时予以疏通，对政策程序进行解释解答，把握换届工作主动权，提高了群众对选举工作的满意度。高坪镇设立了举报电话和举报信箱，沙市镇由专人负责来信来访登记回复，做到信息及时报告、矛盾及时沟通、问题及时解决。至目前，荷花、高坪、沿溪、官渡、达浒、张坊、太平桥、枨冲、杨花、柏加、大瑶、澄潭江、金刚、淳口等乡镇街道暂时没有发现举报、上访、发帖等现象，换届选举工作平稳推进。三是队伍结构优。全市已当选的新一届村党组织书记360名，6个村的党组织书记正在考察中，2个村推迟换届，其中，上届书记连任244名，新任书记116名。高坪、官桥、龙伏等18个乡镇共有22名女同志当选村党组织书记。通过此次换届，实现了我市村党组织干部队伍的有序更替，把一批政治素质好、带富能力强、群众认可度高的党员选进了村党组织班子。
    2、程序规范，民主公开。各乡镇街道注重方法，充分发扬民主，统筹安排，稳步推进，确保了换届选举工作程序合法、步骤完备，秩序井然。一是政策把握准。绝大多数乡镇街道能够按照“三提倡”、“三确保”的要求，严格审查候选人资格，始终坚持“五个不纳入”的标准，在增强村级班子整体活力上下功夫。普迹镇明确超过60岁或者违反计划生育政策的同志一律不得列为候选人。镇头镇明确新进村“两委”班子的委员一律不得超过50岁。溪江乡9名新当选的村支书中7名有大专学历、1名有本科学历。太平桥镇6名村支书中5名有大专学历。二是工作方法新。各乡镇街道除注意结合地方实际，创新方式方法，探索实践了一系列好的做法，提高了工作效率。大围山、大瑶等乡镇抓选任不冷落离任，及时组织离任村干部谈心，听心声、解疑难。集里、高坪、大瑶、永安、洞阳等乡镇街道统一制作了会议议程、主持词通稿、选举办法、选票、票箱等，确保了换届工作过程严密、推进顺利。金刚镇特别邀请副市长、公安局局长赵丁山为村“两委”换届选举工作作指导。三是民主氛围浓。各乡镇街道注重扩大参与，保障党员群众的知情权和监督权，浓厚民主氛围。淳口镇各村党组织换届选举全程所有会议实行书面通知，切实保障党员的选举权。官渡、永和、七宝山、葛家、枨冲等乡镇在候选人考察过程中，注重群众意见表达，与当地企业代表、老村干部、党员代表交流，了解他们对候选人的评价意见。溪江乡邀请各村党小组长、老协会长列席参加候选人集体谈话。官桥镇德慎村根据瘫痪党员尹伏秋意见，用轮椅将其从家接到投票现场，尹伏秋在老伴帮助下投了自己神圣的一票。古港镇燕塘村专门安排车辆将江育淮、江育希、罗正佳等老党员、受伤党员、生病党员接到每一次的投票现场，确保每一位党员的意见表达。
    3、纪律严明，督导深入。在电话调查中，广大党员群众反映此次换届选举组织最好、纪律最严、督查指导最到位。一是纪律要求严。各乡镇街道通过对村党组织换届选举政策纪律的广泛宣传，积极引导广大党员和群众正确依法行使民主权利。集里、荷花、关口、溪江、高坪、三口、大围山、澄潭江、中和、文家市、大瑶、金刚、普迹、官桥、柏加、洞阳、淳口、社港等乡镇街道通过组织廉政教育、集体谈话、短信提醒、签订承诺书等形式强调选举纪律要求，引导大家严守纪律、依法依规参选，确保了换届环境的风清气正。二是调查处理快。至目前，综合纪检、组织、宣传、信访等部门来电来访及网络发帖情况，共交办涉及换届选举的情况或问题57起，集里、关口、七宝山、中和、镇头、普迹、永安、北盛、沙市、蕉溪、社港等乡镇街道均在交办后3天内调查处理并反馈，三口镇协调配合新闻媒体调查举报事实真相并成功消除影响，文家市镇主动在相关论坛和网友交流消除误解，第五督导组、北盛镇党委会同市纪委第一时间查处了环园村支委候选人的违纪违规问题，维护了换届纪律的严肃性。三是督查指导细。市督导组和乡镇街道指导组对村党组织换届选举实行全过程、全方位的监督指导，尤其对选情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举现象的重点难点村，进行重点监督指导，有针对性地制定工作预案，及时消除隐患，解决问题苗头。9个市督查指导组会同乡镇街道，对推选候选人、候选人公开竞争、正式投票选举等重点环节，实行了全程跟踪监督。第五督导组还专门派出成员参与了洞阳镇九溪村的党员见面会。第二、三、四、五督导组安排信息联络员坚持每天和换届办及相关部门交流换届情况。第一、六、七、八、九督导组定期和乡镇街道商讨工作细节。 
    二、问题不足
    总体而言，在大家的共同努力下，村党组织换届选举阶段工作基本完成，但从工作细节上看，还存在一些不够完美的地方，有待改进和提高。
    一是工作组织有待进一步严密。极个别单位组织领导不够严密，整体部署不够科学，工作预案不够周全，人员安排不够合理，一旦出现问题或情况，则忙于“扑火”“救火”。极个别工作人员责任心不强，计票统票出现失误。
    二是换届程序有待进一步严格。个别单位业务培训不到位，工作人员业务不熟悉，不能及时解答相关问题，有关程序未能严格执行。极个别单位私自简化方式、降低要求，没有严格按照《操作规程》的规定步骤开展工作，导致党员群众质疑。
    三是换届纪律有待进一步严肃。个别单位事前和会前教育、警示、预防不够，对一些苗头性、倾向性的违纪行为麻木大意，对一些信访举报、交办案件调查处理不及时，导致负面影响的扩大，甚至影响到相关会议和正式选举。
    四是资格条件有待进一步严谨。个别单位对候选人资格条件把关不严，对“五类人”理解不到位，导致候选人素质不高，引起党员群众举报。
    三、后段安排
    后一阶段，我们要重点做好以下几项工作：
    一是完成村委换届。扎实做好村民委员会换届选举有关工作，认真做好选民登记，推举选举委员会成员，选好村民代表，组织好正式选举，做好相关工作。
    二是统一时间步调。要把握好村民委员会换届选举的时间节点，统一步调，平衡推进，3月7日至10日组织选民登记，11日至23日组织候选人推荐，24日至31日组织正式候选人介绍与竞争，4月1日至3日组织投票选举。
    三是加强监督指导。乡镇街道、督查指导组和各有关业务指导部门要进一步加强工作监督和业务指导，推动下阶段工作依法依规推进。要高度重视舆情，务必采取有效措施，认真抓好重点、难点村的换届选举工作，坚决防止因换届工作引起的群体性事件和影响较大的网络舆情事件的发生，确保此次换届选举工作圆满完成。